中央财经工作领导小组办公室副主任韩俊 刘刚摄 

  本网讯 （记者 高雅）2月25日，由农民日报社主办的2017“三农”发展大会在京召开。会上，中央财经工作领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊透彻分析了当前农业农村发展面临的挑战。

  韩俊指出，关于三农的总体形势，应该说是稳字当头，就是说农村的大势是稳的，基本面是好的。从两个基本指标来看，粮食总产量虽然减了104亿斤，但是仍然是第二个历史上的高产年，去年的粮食减产是一种结构性的减产，是我们主动压减了高产作物玉米，主要是这个原因造成的。

  韩俊表示从农民收入来讲，实际增长率达到了6.2%，已经是连续7年高于城镇居民收入的增长幅度，大势稳，基本良好，但是当前农业农村发展面临的挑战也是十分严峻，这个挑战主要是表现在四个方面：

  第一个方面，农产品的供求结构失衡的问题是非常突出的，阶段性地供过于求和供不应求是并存，特别是一些重要农产品库存高起，而消化库存的难度也非常大，尤其是玉米。

  第二个方面，农业面对的国际竞争越来越激烈。许多农产品的价格国内外出现倒挂，特别是前两年，确实存在洋货入市、国货入库的现象。我们国家农业的最大的优势是劳动力成本低，这种低成本的优势也在逐渐地丧失，我们农业基础竞争力不强的矛盾更加凸显。

  第三个方面，农业资源环境的压力持续加大。农业发展面临着水资源、土壤、大气等立体式的污染，严重影响着农产品的质量安全。

  第四个方面，农民增收的难度越来越大。支撑农民增收的传统的动能在逐渐地减弱，这个是突出表现在两个方面，第一点就是靠不断提高政府的政策性收储价格，保持政策性收储很高比重，通过这么一个手段来增加农民务农的收入已经难以为继。2015年的玉米，我们政策性的收储高达55.9%，在吉林和黑龙江，因为2015年是临时收储的最后一年，政策性收储占这两个省粮食产量的比重大大地超过100%，小麦现在政策性售出的比重是22.7%，稻谷是16.1%。2014年，东北四省区政策性收储的玉米占到了88%以上。所以，农产品的价格形成机制和收储制度改革，矛盾最突出的就是玉米，尤其表现在东北。所以说去年中央出台了改革玉米临时收储制度的政策，取得了初步的效果。