2016年10月11日       作者：吕兵兵       来源：农民日报

    这几年，随着农村改革的深入推进，如何实现农村产权的抵押融资功能，成为各地的创新热点。

    在山东，在广泛开展农村各类产权确权登记颁证的基础上，有的地方由政府部门牵头，通过设立风险金、保证金等措施，撬动银行参与，赋予农民手中的《土地承包经营权证》、《宅基地使用权证》等的抵押融资功能；有的地方针对满足新型农业经营主体的融资需求，由政府部门或专业的农村产权交易市场牵头，为土地流转大户颁发银行认可的赋予土地经营权抵押融资功能的《交易鉴证书》，也收到了很好的效果。这些创新探索都在实践中不断完善，担保公司、保险公司也逐渐参与进来，形成了“风险基金+担保公司+银行+保险公司”的风险分担链条，其目的在于打消放贷主体银行的顾虑，实现农村产权处置的风险共担。

    而这样，无疑增加了农村产权抵押贷款的运行成本。因此，同样是破解农村产权处置难题，台儿庄区创新推出的“结对融”抵押贷款，是以风险处置的“前置”为主，以风险分担机制为辅，而且立足农村“熟人社会”的实际，与农民信用体系建设相结合，运行成本更低，操作性更强，体现了农村改革推进过程中的创新思维。

    同时，记者在采访过程中发现，还要不断深化农村产权抵押贷款的配套改革。比如，进一步健全农村产权流转交易市场，在目前广泛实现的确权、颁证、流转等功能的基础上，增加评估、抵押登记、融资等功能；引导金融机构加大农村产权抵押贷款投放的正向激励政策，如在奖励基金、再贷款支持、存款准备金率、规模管理等方面制定明细的倾斜政策等。